Giustizia minorile: quali opportunità dalla nuova Conferenza svizzera?
Presentata da: Tamara Merlo e Maura Mossi Nembrini per Più Donne
Data: 9 novembre 2026
Numero: Non compilare (Viene compilato dai Servizi)
Motivazione riguardo l’interesse pubblico e l’urgenza [cfr. art. 97 cpv. 1 ultima frase LGC]
Il 4 novembre 2026 è stata costituita a Zurigo la Conferenza svizzera di diritto penale minorile, con l’obiettivo di rafforzare la collaborazione tra Cantoni, favorire una maggiore uniformità delle pratiche e promuovere lo scambio di esperienze.
La nuova organizzazione rappresenta un’opportunità per confrontare le modalità con cui i diversi Cantoni applicano il diritto penale minorile e affrontano le difficoltà della presa a carico dei giovani autori di reato.
La questione è di particolare interesse anche per il Ticino. Con l’interpellanza INTP 2680 del 13 ottobre 2026, «Casi di violenza minorile: dopo un reato, che cosa succede?», abbiamo chiesto al Consiglio di Stato come vengano valutati e accompagnati i minorenni autori di violenza e in che modo sia verificata l’efficacia degli interventi destinati a prevenire la recidiva.
La nuova Conferenza offre una prospettiva complementare: il confronto con le esperienze e le pratiche degli altri Cantoni.
L’urgenza è legata alla recente costituzione dell’organismo e alla fase iniziale di definizione delle sue priorità di lavoro. È nell’interesse pubblico chiarire tempestivamente quale contributo intenda portare il Ticino e quali temi ritenga opportuno promuovere fin dall’avvio dell’attività della Conferenza.
Testo:
Il diritto penale minorile è disciplinato a livello federale, ma viene applicato dalle autorità cantonali. Le modalità organizzative, le risorse disponibili e le pratiche di intervento possono quindi presentare differenze da un Cantone all’altro.
Il 4 novembre 2026 i responsabili delle autorità minorili cantonali hanno costituito la Conferenza svizzera di diritto penale minorile, organismo specialistico della Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia.
La nuova Conferenza intende rafforzare la collaborazione intercantonale, favorire lo scambio di esperienze, formulare raccomandazioni e contribuire a una maggiore uniformità nell’applicazione del diritto penale minorile.
I suoi primi ambiti di lavoro devono ancora essere definiti.
Questa novità si inserisce in un momento in cui anche in Ticino sono aperte questioni importanti.
Nella risposta n. 4934 del 7 ottobre 2026, relativa alla futura struttura educativa chiusa per minorenni denominata Clessidra, il Consiglio di Stato ha illustrato gli strumenti educativi e terapeutici attualmente disponibili e le difficoltà legate alla disponibilità di strutture adeguate.
Con la nostra interpellanza INTP 2680 del 13 ottobre abbiamo inoltre chiesto chiarimenti sui criteri di scelta degli interventi, sul coordinamento tra servizi, sulla continuità della presa a carico e sulla valutazione dei risultati, in particolare rispetto alla prevenzione della recidiva.
Un’altra questione è stata sollevata con la nostra interrogazione del 3 novembre 2026, «Manosfera: come aiutiamo i ragazzi a riconoscere la misoginia online?», dedicata alla prevenzione dei possibili effetti dei contenuti misogini online e dei modelli relazionali fondati sul dominio e sulla violenza. Anche in questo ambito è importante comprendere come si passi dalla prevenzione generale all’individuazione precoce delle situazioni problematiche e, quando emergono comportamenti violenti o penalmente rilevanti, a interventi mirati. Le esperienze degli altri Cantoni potrebbero offrire indicazioni utili anche su questo fronte.
Con questa interpellanza vogliamo approfondire una prospettiva complementare: come può il Ticino contribuire allo scambio di esperienze tra Cantoni e utilizzare questo confronto per migliorare la prevenzione della violenza e la presa a carico dei minorenni autori di reato?
La collaborazione intercantonale può essere particolarmente utile quando si tratta di confrontare programmi educativi e terapeutici, individuare modalità efficaci di accompagnamento e sviluppare criteri condivisi per valutare i risultati.
Può inoltre offrire occasioni di confronto sulle soluzioni adottate nei Cantoni che dispongono di strutture o servizi non presenti in Ticino.
La nascita della Conferenza rappresenta un primo passo. Il suo valore dipenderà dalla capacità di mettere in comune conoscenze ed esperienze e di tradurle in miglioramenti concreti.
Il confronto tra Cantoni dovrebbe servire non soltanto a rendere più uniformi le procedure, ma anche a migliorare concretamente la protezione dei giovani e delle possibili vittime.
Alla luce di quanto precede, chiediamo al Consiglio di Stato:
- Il Ticino ha partecipato alla costituzione della Conferenza svizzera di diritto penale minorile del 4 novembre 2026? In caso affermativo, attraverso quali rappresentanti? Come sarà assicurata la partecipazione delle autorità ticinesi ai lavori futuri e in che modo gli esiti saranno condivisi con le altre autorità e i servizi cantonali interessati?
- Quali temi il Ticino intende proporre o sostenere nell’ambito della nuova Conferenza? In particolare, ritiene opportuno promuovere il confronto intercantonale sui criteri di valutazione del rischio di recidiva, sulla scelta degli interventi educativi e terapeutici e sulla continuità della presa a carico dei minorenni autori di reato?
- Il Consiglio di Stato ritiene utile che la Conferenza favorisca lo sviluppo di criteri condivisi per valutare l’efficacia degli interventi, anche attraverso definizioni e metodi di rilevamento comparabili tra Cantoni, in particolare per quanto riguarda la recidiva e i risultati dei programmi educativi e terapeutici? Intende sostenere questa proposta nell’ambito dei lavori della Conferenza?
- Il Cantone dispone già di confronti sistematici con altri Cantoni sulle pratiche di giustizia minorile, in particolare sui programmi educativi e terapeutici, sui metodi di intervento e sulla disponibilità di strutture specializzate? In caso affermativo, quali esperienze sono state esaminate e quali insegnamenti ne sono stati tratti? In caso contrario, il Consiglio di Stato ritiene opportuno sviluppare questo confronto anche attraverso la nuova Conferenza?
- Nell’ambito della nuova Conferenza, il Ticino ritiene opportuno promuovere uno scambio di esperienze su come le autorità minorili riconoscono e affrontano, nei casi di loro competenza, comportamenti violenti o penalmente rilevanti legati alla misoginia, a modelli di dominio o ad altre forme di ostilità, anche quando alimentati da contenuti online? In particolare, quali pratiche educative o terapeutiche potrebbero essere oggetto di confronto intercantonale, anche in collaborazione con i servizi di prevenzione?