Aggiunta del capoverso 4 all’articolo 10 della legge sui sussidi cantonali per limitare danni o perdite finanziarie
Presentata da: Sem Genini
Cofirmatari: Roberta Soldati, Alessandro Mazzoleni, Omar Balli, Alessandro Corti, Paolo Ortelli, Daniele Piccaluga, Simona Genini, Gianluca Padlina
Data: 13 novembre 2026
Numero: Non compilare (Viene compilato dai Servizi)
Testo:
RIASSUNTO: La presente iniziativa parlamentare elaborata propone di modificare l’articolo 10, con l’aggiunta del capoverso 4, della legge sui sussidi cantonali per permettere di poter tenere conto delle spese eseguite o deliberate prima di aver potuto iniziare le procedure amministrative dando la priorità alla necessità di limitare danni o perdite che non potrebbero essere rimossi senza provocare perdite finanziarie che sarebbero difficilmente sopportabili.
- MOTIVAZIONE
L’art. 10 cpv. 2 della legge sui sussidi cantonali prevede che, in assenza di preventiva autorizzazione scritta dell’istanza esecutiva competente, non sono computate le spese eseguite o deliberate prima della decisione di concessione del sussidio.
Nella prassi applicativa si verificano tuttavia casi eccezionali e urgenti nei quali il richiedente del sussidio si trova nella necessità di assumere impegni o sostenere spese indispensabili all’adempimento economico e razionale del compito già prima di poter espletare le pratiche amministrative legate alla domanda di sussidio.
L’applicazione rigida del principio dell’inizio lavori applicato con eccessivo rigore amministrativo, rischia di penalizzare ingiustamente coloro che spinti da uno stato di necessità nel prevenire, evitare e limitare dei danni o perdite, o comunque in buona fede, agiscono preventivamente e con cognizione di causa. Tali situazioni meritano di essere tutelate indipendentemente dalle questioni formali di tempismo dettate da procedure amministrative che non considerano in maniera sufficiente il reale bisogno di intervenire e la bontà di quanto eseguito.
In certe situazioni e a determinate condizioni appare opportuno introdurre una norma di salvaguardia all’interno della legge sui sussidi cantonali.
La soluzione che si propone recepisce per analogia il principio già sancito dalla medesima legge sui sussidi cantonali al suo art. 16 cpv. 2 lett. a) in materia di revoca della decisione di concessione di un sussidio. Si tratta semplicemente di estendere tale principio già anche alla fase di valutazione e computabilità delle spese. In tal modo, si attribuisce all’istanza esecutiva la facoltà di poter valutare se riconoscere le spese anticipate qualora il destinatario abbia adottato provvedimenti che non potrebbero essere rimossi senza cagionare perdite finanziarie difficilmente sopportabili.
La modifica proposta rispetta la gerarchia delle fonti, risponde al principio di proporzionalità e garantisce il necessario margine di valutazione alle istanze esecutive competenti per il sussidio.
Uno dei tanti ambiti di applicazione sono gli interventi da dover affrontare per esempio in ambito agricolo, forestale ed edilizio legati a situazioni create dal cambiamento climatico con i conseguenti danni da calamità naturali come frane, valanghe, siccità, grandine. Queste circostanze spesso richiedono un pronto intervento e reazione, spesso in situazioni di forti pressioni psicologiche e preoccupazioni che non possono anteporre le esigenze formali delle procedure amministrative alla necessità di un intervento tendente a prevenire, evitare o limitare i danni.
- RICHIESTA
Con la presente iniziativa parlamentare si chiede al Consiglio di Stato di apportare una modifica di aggiunta di un capoverso alla legge sui sussidi cantonali. Ciò per permettere alle istanze esecutive competenti per i sussidi di tenere conto delle spese eseguite o deliberate prima di aver potuto iniziare le procedure amministrative, dando così la priorità alla necessità di limitare danni o perdite che non potrebbero essere rimossi senza provocare perdite finanziarie che sarebbero difficilmente sopportabili.
Pertanto, si presenta la seguente proposta elaborata di modifica della legge sui sussidi cantonali del 22 giugno 1994:
Attuale tenore dell’art. 10 della legge sui sussidi cantonali:
Spese computabili per il calcolo del sussidio
- a) in generale
1Per il calcolo del sussidio sono computate solo le spese indispensabili all’adempimento economico e razionale del compito.
2In assenza di preventiva autorizzazione scritta dell’istanza esecutiva competente, non sono computate le spese eseguite o deliberate prima della decisione di concessione del sussidio.
3L’autorizzazione preventiva non conferisce diritto alla concessione del sussidio.
Richiesta di capoverso aggiuntivo:
4In assenza di preventiva autorizzazione scritta dell’istanza esecutiva competente, possono essere eccezionalmente computate le spese eseguite o deliberate per provvedimenti urgenti e strettamente necessari a prevenire, evitare o limitare danni o perdite finanziarie difficilmente sopportabili, qualora l’urgenza non abbia consentito di ottenere tempestivamente tale autorizzazione. Il richiedente informa l’istanza competente appena possibile”.
Richiesta aggiuntiva
Infine, si propone di voler decretare:
1La presente modifica di legge è soggetta a referendum facoltativo.
2Trascorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum, la presente modifica di legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi ed entra immediatamente in vigore.